Illeciti contravvenzionali in ambito ambientale

Studio Legale Stella supporta le aziende anche nell’ambito di illeciti contravvenzionali in ambito ambientale previsti sia dalla normativa codicistica che dalla normativa di settore, tra cui in particolare la legislazione speciale in materia ambientale (relativa ad acque, aria, suoli, sedimenti, falde).

Come è noto, si definiscono illeciti contravvenzionali i reati per i quali è prevista la pena dell’arresto e/o dell’ammenda. Più nello specifico, le contravvenzioni sono disciplinate attualmente sia dal Libro Terzo del Codice Penale che da svariate disposizioni di leggi speciali, come il Testo Unico Ambientale (ossia il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che contiene le principali norme atte a regolare la disciplina ambientale).

Tra gli illeciti contravvenzionali più comuni legati all’ambiente figurano quelli relativi agli scarichi idrici (art. 137 Codice dell’Ambiente), alle emissioni in atmosfera (art. 279 Codice dell’Ambiente) e il sistema sanzionatorio per i rifiuti (artt. 254-262, Titolo VI – Codice dell’Ambiente).

Una peculiarità che caratterizza e distingue gli illeciti contravvenzionali rispetto ai delitti è il fatto che, per la loro sussistenza, non è necessaria la valutazione della sussistenza dell’elemento soggettivo.

Illeciti contravvenzionali in ambito ambientale: un inciso sulla Legge n.68/2015

Un esempio di disciplina degli illeciti contravvenzionali contro l’ambiente è la Legge n.68 del 2015 sui cosiddetti Ecoreati, che inserisce risposte sanzionatori a fenomeni criminali che aggrediscono gli ecosistemi e, in particolare, prevede un meccanismo di estinzione delle contravvenzioni ambientali che non abbiano cagionato danno e pericolo alle risorse ambientali, urbanistiche o paesaggistiche protette.

Tale meccanismo si attua a seguito dello svolgimento di una procedura amministrativa che comporta la regolarizzazione del contravventore con l’adempimento delle prescrizioni impartite in via amministrativa e il pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria.

Nello scenario illustrato dalla Legge n. 68 del 2015, l’organo di vigilanza (Polizia Giudiziaria) accerta eventuali contravvenzioni suscettibili di regolarizzazione. Va chiarito che quest’ultima è da intendersi come l’ordine di cessazione immediata del reato o come la rimozione delle sue conseguenze pericolose o dannose. Successivamente a tale regolarizzazione, al contravventore viene impartita un’apposita prescrizione che fissa il termine di tempo necessario a rimuovere l’irregolarità.

Superati i sessanta giorni dalla scadenza del termine prefissato, l’organo di vigilanza verificherà l’eliminazione della violazione e, in caso positivo, estinguerà la contravvenzione. Ciò significa che il contravventore sarà tenuto a pagare una sanzione di importo pari a un quarto del massimo dell’ammenda prevista.

Nel caso in cui la violazione venga rimossa in un tempo superiore a quello indicato dalla prescrizione ma comunque congruo secondo quanto indicato dal Dispositivo dell’art. 318-quater, comma 1 del Codice dell’Ambiente, il contravventore pagherà una somma equivalente alla metà del massimo dell’ammenda prevista.

In conclusione, la procedura estintiva istituita dalla Legge n.68 del 2015 prevede di eliminare le contravvenzioni accertate e di impedire, contestualmente, inutili processi e inevitabili pendenze giudiziarie nel caso di illeciti che non abbiano cagionato pericolo concreto e attuale per le risorse ambientali, urbanistiche e paesaggistiche protette. Fa quindi riferimento a tutte le contravvenzioni ambientali di natura formale.

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